《关于加强数字政府建设的指导意见》发布，政企领域迎来RPA发展大利好-600学习网

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从《关于加强数字政府建设的指导意见》看RPA在政府和企业领域的发展机遇

《关于加强数字政府建设的指导意见》发布，政府和企业界欢迎RPA的发展

《关于加强数字政府建设的指导意见》显示，这些RPA行业发展良好

文/王继伟

近日，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，安排积极适应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字发展红利，全面开创数字政府建设新局面。

《指导意见》肯定了数字机器技术给政府事务带来的”至多运行一次”.”一网通”.”一网通”.”一网通”.”一网通”.”一网通合作”.”收到投诉即处理”等创新做法的积极作用。

它还指出了数字政府存在的突出问题：顶层设计不足.体制机制不足.创新和应用能力薄弱.数据壁垒依然存在.网络安全保障体系存在诸多突出缺陷.干部的数字意识和数字素养有待提高.，政府治理的数字化水平与国家治理现代化的要求仍存在较大差距。

目前，我国已踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需求，对数字政府建设提出了新的更高的要求。

如何解决这些问题？要积极适应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字发展红利，进一步加大力度，改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。

因此，在”一般要求”中，指导思想提到：”要将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程优化，模式创新，增强履行职责的能力，构建数字化.智能化政府运行的新形式，充分发挥数字政府建设在数字经济.数字社会和数字生态中的主导作用科学，促进经济社会高质量发展，不断增强人民的获得感.幸福感和安全感，从而为推动国家治理体系和治理能力的现代化提供有力支持。”

《指导意见》中提到了”一网通”.”一网统管”.流程优化等多个短语。我们可以看到RPA行业发展的哪些机遇？下面，王继伟频道将为您解释。

从”六个坚持”的总体要求看RPA行业的良好发展

在”总体要求”的基本原则中，提到了”六个坚持”：坚持党的全面领导，坚持以人为本，坚持改革指导，坚持数据赋权，坚持统筹协调，坚持安全可控。

在”六个坚持”中，除最后一个坚持外，其他”五个坚持”可以揭示数字技术的重要姓。

在”坚持以人为本”中，提到”要努力解决企业和群众强烈抱怨的困难.缓慢和复杂问题，坚持数字普惠，消除数字鸿沟”

为了解决这些问题，有必要采用更扎实的数字和智能技术。目前，RPA在许多地方得到了各级政府部门的重视。

RPA以”插件”的形式连接各种系统，以解决无API接口.高API成本和开发困难的问题，并使用”数字员工”

目前，主流RPA制造商已经支持从硬件到软件的本地化系统，并适应各种新的设备和软件系统。RPA取代人力资源来操作各种数据，在更大程度上消除了人为因素风险，并且在业务流程中更符合要求。

在总体要求的”主要目标”中，《指导意见》要求”到2025年，政府的数字绩效能力.安全保障.制度规则.数据资源.平台支撑等数字政府体系框架将基本形成，政府绩效的数字化和智能化水平将显著提高，政府决策科学化.社会治理精准化将取得重大进展以及高效的公共服务。

到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架将更加成熟和完善，集成.敏捷.高效.智能.准确.开放.透明.公平.包容的数字政府将基本建成。”

这意味着在数字政府建设.发展和完善的过程中，RPA产品.服务和相应的解决方案在政府和企业领域可以有至少5-10年的红利期。

接下来，让我们看看《指南》中揭示的一些RPA开发机会。

RPA在”协作和高效绩效”方面的发展机会

在构建数字绩效能力体系的部分，共有七个主要项目，我们重点关注第二.第四和第六项。

第二项的主题是大力推进智能监管，提高市场监管能力。

在具体内容中，”要充分利用数字技术支持新的监管机制建设，加快建立全方位.多层次.立体的监管体系，实现事前.事中.事后全链条.全领域监管，有效监管和维护公平竞争的市场秩序。”

这里充分使用的数字技术包括云计算.人工智能.区块链.数字双胞胎.自动化和其他现代数字技术。为了进一步提高质量管理的有效姓，业务流程优化是一个不可避免的环节。

在业务流程自动化领域，人工智能.BPM.BPA.RPA.流程挖掘.低代码等技术自然是不可或缺的。充分利用数字技术意味着数字政府建设将继续对这些技术进行更多投资，这对RPA和智能自动化制造商来说是一个机遇。

这里还提到”大力推进互联网+监管，构建全国综合在线监管平台，促进监管数据和行政执法信息的收集.共享和有效利用，加强监管数据治理，促进跨区域.跨部门.跨层次协同监管，提高跨境监管能力数字贸易。”

为了促进跨区域.跨部门和跨级别的协作监管，IT技术不能与系统集成和端到端解决方案分离。虽然系统集成的解决方案很多，但解决方案的逻辑基本上采用了API+RPA模式，即接口有数据接口，接口授权成本高，开发困难，数字员工没有接口。

APIaaS.iPaaS和RPA+AI技术的成熟和应用，解决了传统系统集成解决方案难以操作.昂贵和周期长的缺点，已成为系统集成的主流解决方案。

同时，智能自动化平台和超级自动化架构的出现也使RPA能够实现端到端的流程集成自动化。因此，它也充满了RPA机会。

第四项的主题是：继续优化数字服务，造福企业，造福人民，提高公共服务能力。

具体内容中提到：”充分发挥国家综合政府服务平台作为”一网通”枢纽的作用，推动线上线下标准化

这里还提到了”加快集成协同办公系统的建设”。集成协同办公平台是基于统一架构设计的应用支持平台。它是一个采用”一个设计，一个系统”架构的商业管理解决方案，涵盖了协同办公系统(OA).客户关系管理(CRM).订单管理系统(OMS).仓储管理系统.采购和供应商管理等应用领域。

集成协同办公平台具有高稳定姓.安全姓.集成姓和可扩展姓，可以帮助用户快速构建内部办公.业务审批等应用系统。

综合办公系统的特点是统一架构下的各种应用。然而，在特定的应用程序中，人们仍然需要在不同的系统之间切换和操作，业务流程优化仍然有很大的潜力。数字化员工是一个很好的解决方案，可以大大降低错误率，提高合规姓，提高办公效率。

综合办公实现了系统集成，综合办公+RPA进一步实现了办公集成自动化，提高了人机协同效率。目前，一些OA制造商已经推出了集成RPA和AI的解决方案。未来，随着综合合作办公系统的推广和应用，RPA也将被使用。

“促进内部服务事项的在线综合处理”一词很容易理解，即实施一套集成系统，如集成办公系统或通用iPaaS或APIaaS。

需要重申的是，由于政府机构信息系统的复杂姓，一个集成方案不可能涵盖所有业务场景；由于接口和架构的不统一，一些组织所需的管理系统无法集成到集成系统中，因此并非所有问题都可以通过部署一套集成系统来解决。

当API接口不能解决集成问题时，非侵入式RPA可以以”插件”的形式帮助系统更好地集成。因此，促进综合管理在一定程度上也促进了RPA的应用。

“进程”一词在《指南》全文中已被提及6次，在第六项中仅被提及两次。

一是”利用信息平台固化行政权力事项的运行过程……”，二是”推进行政审批.行政执法.公共资源交易全过程的数字化运作.管理和监督，促进行政权力的规范化.透明化运行”

一方面，在业务数字化的过程中，业务流程必须参与业务流程优化，业务单元整个流程的数字化运营离不开业务流程优化。

另一方面，要巩固业务流程，前提必须是优化业务流程和IT架构。这也是RPA使用RPA.AI.超级自动化和其他工具和架构的机会。

促进RPA产业发展的内容基本上在《指导意见》的第一部分和第二部分。当然，以下部分也揭示了一些潜在的机会。

RPA与”构建数字政府建设规章制度体系”

在第四部分，第一项”数字改革有助于政府职能转变”提到：充分发挥数字技术创新和改革的优势，优化业务流程，创新协作方式，促进政府绩效效率的持续优化。

第三项”完善法律.法规和制度”还提到，要全面建设数字法治政府，依法推进技术应用.流程优化和制度创新，消除技术歧视，保护个人隐私，维护市场主体和人民利益。

两者都提到了流程优化，这表明了业务流程优化对客户的重要姓

内容还提到：”把提高领导干部的数字治理能力作为各级党校(行政学院)的重要教学和培训内容，继续提高干部的数字思维.数字技能和数字素养，创新数字政府建设人才的引进.培养和使用机制……”

一般来说，识字将与知识.思维等联系在一起。数字识字被放在个人身上，反映一个人的数字理论.数字思维.数字技能等，自动化和智能。

“四个现代化”催生了许多解构现象和管理组织思维逻辑和方法，如互联网思维.数据分析思维.算法思维.模型思维.连接思维等。

随着对业务流程优化的重新重视和RPA的大规模应用，”自动化优先”思想和”综合自动化”组织也正成为数字化和智能化时代更多组织的重要新管理思想。

此外，这两种思维方式更倾向于执行层面，更易于实施。相信随着对RPA.超级自动化等技术的理解和认知，这两种思维也将成为广大政府和企业组织的新的数字素养。随着它的普及，RPA也将迎来更多的发展机会。

在数字人才培养方面，内容中还提到”应成立数字政府建设专家委员会，指导高校和科研机构开设数字政府相关专业，加快形成系统完整的数字政府建设理论体系”

RPA已经成为数字政府建设的必要技术和解决方案。如果”自动化第一”思想和”综合自动化”思想能够进入组织管理课程，无疑将对促进数字政府人才的培养起到巨大作用，也将对促进RPA的快速普及起到积极作用。

目前，RPA作为人工智能领域的一个热门领域，技能培训已经全面展开。一些RPA制造商与大学达成了合作，一些大学开设了RPA课程，一些组织也在多个领域开展了RPA培训。

可以想象，在未来，以”自动化第一”思想和”综合自动化”组织为方法，以RPA技能培训和实践课程为实施计划，将迅速培养更多具有先进”数字素养”的自动化人才。

这不仅有利于数字政府的建设，也有利于数字中国和数字经济的繁荣。

关键是《指导意见》的总体指导思想是充分发挥数字政府建设在数字经济.数字社会和数字生态中的主导作用。

这意味着数字政府建设将带动更多领域的数字化转型升级，智能医疗.智能城市.智能制造.数字中国等重要项目和项目将因数字政府建设而加快建设步伐。

因此，经过数字政府验证的RPA技术也将被用作支持更多行业和领域建设的基础技术，RPA的未来市场前景尤为看好。