公共数据开放提速：隐私计算的探索与应用-600学习网

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来源01财务

作者赵月

2022年8月5日，上海市经济和信息化委员会发布了《2022年上海公共数据开放重点工作安排》，其中提到有必要”探索一些关键试点场景的私有计算公共数据开放模式”。公共数据量巨大，是数据资源的重要组成部分。在确保安全的前提下，开放公共数据可以使”休眠”数据流动，这有利于数据价值的释放。

隐私计算技术可以在数据循环和融合过程中实现”原始数据不出域，数据是可用和不可见的”。探索基于隐私计算的公共数据开放模式，将有助于实现公共数据安全与开放之间的平衡，降低公共数据开放的风险，进一步促进公共数据价值的释放。

1. 重视公共数据公开，有序推进开放平台建设

(1) 公共数据的概念和类型

根据OneThinkTank的不完全统计，截至2022年7月，包括上海.北京.天津.吉林等10个地区已经出台了针对公共数据的管理措施。结合地方管理方法中公共数据的定义，公共数据是指国家机关.机构和法律法规授权的其他组织在依法履行公共管理职责或提供公共服务的过程中收集和生成的数据。

根据不同的数据来源，《中国软件测试中心公共数据运行模式研究报告》将公共数据分为五类，即政府数据.公共企事业单位数据.专业组织数据.社会团体数据和公共领域其他数据。

图1：五种类型的公共数据

来源：中国软件测试中心，一个零智库

(2) 公共数据开放现状

公共数据公开是指公共数据提供者向社会提供的原始.机器可读.可用于社会发展的公共服务。早在2015年8月，国务院在《促进大数据发展行动纲要》中就提到”稳步推进公共数据资源的开放”。近年来，公开数据越来越受到国家的重视。《国家”十四五”发展规划》和《十四五”数字经济发展规划》都提到了公共数据开放的相关内容。

表2：与”公共数据开放”有关的一些国家政策

来源：政府网站，OneThinkTank

在地方一级，一方面，地方政府不断出台公共数据公开政策和措施。根据Onethink Tank发布的《中国数据元政策普查报告(2022)》(以下简称”报告”)，在31个省级行政区(不包括香港.澳门和台湾)发布的”十四五”规划中，20个地区提到了”数据开放”，17个地区提到”公共数据“。在这个阶段，数据开放主要是指公共数据开放。同时，报告显示，截至2022年7月，包括上海.天津.浙江和山东在内的八个地区已经制定了省级公共数据开放管理措施。

另一方面，积极推进地方公共数据开放平台建设。复旦大学中国开放森林指数网站显示，自2017年以来，地级及以上政府推出的数据开放平台数量显著增加；截至2021 10月，中国已有193个省市地方政府推出了数据开放平台，包括20个省级平台(含省.自治区，不含直辖市.香港.澳门.台湾)和173个城市平台(含直辖市和副省级.地级行政区)。

图2：多年来地级以上政府数据平台数量的增长

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在基于隐私计算的公共数据开放平台中，政府部门.公共企业和机构是数据提供者，金融机构和医疗机构是数据使用者。

表4：公共数据开放中隐私计算的典型场景和算法

来源：隐私计算联盟，OneThinkTank

4. 基于隐私计算的公共数据开放实践

在实践中，目前，广东省中山市和山东省已将隐私计算技术应用于公共数据公开领域。其中，中山市政府服务数据管理局(以下简称”中山市统计局”)推出了数据安全可信计算平台；山东省大数据局推出”基于隐私计算的省级综合公共数据开放平台”。明确地：

在建设模式方面，中山市和山东省均采用了政企合作模式。中山市统计局牵头建设了由北京信得通数据技术有限公司共同建设的数据安全可信计算平台；山东省”基于隐私计算的省级综合公共数据开放平台”由Insight Technology和Smart Qilu联合打造。

从技术应用的角度来看，中山数据安全可信计算平台以联合学习.多方安全计算.可信执行环境为核心，将区块链.安全传输.安全计算.安全计算和可信执行环境相结合，在”原始数据不出域”的基础上，利用加密等信息技术实现政治和银行数据的核心价值流；山东省”基于隐私计算的省级综合公共数据开放平台”是在Insight One成熟框架的基础上开发的，它支持多方安全计算和联邦学习集成的应用模型，并通过联邦区块链确保过程的防篡改和可追溯姓，使得原始数据可以在不离开私有域的情况下用于数据共享，实现数据安全与隐私保护之间的平衡。

在应用场景方面，现阶段中山数据安全可信计算平台主要以企业投融资.普惠金融等领域为试点，推动公共数据与社会数据融合。通过整合公共数据.信用数据等，构建政府与企业联合风险控制监控系统，解决小微企业贷款风险控制数据不足的问题。

山东省”基于隐私计算的省级综合公共数据开放平台”主要服务于隐藏安全查询.安全联合统计分析.多方联合建模.银企合作(地方金融服务平台)等场景。